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 關于印發《2016年建筑施工安全專項整治實施方案》的通知

陜建發〔2016〕57號

各設區市住房和城鄉建設局（建委、規劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區規劃建設局、西咸新區建設環保局、韓城市住房城鄉建設局，神木縣、府谷縣住房城鄉建設局：

　　為全面落實中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，以及中省城市工作會議和住房城鄉建設會議精神，促進全省建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉，按照住房城鄉建設部安全生產管理委員會《關于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)，結合全省建設行業實際，我廳制訂了《2016年建筑施工安全專項整治實施方案》。現印發你們，請結合本地實際，認真組織實施，抓好專項整治工作落實。

陜西省住房和城鄉建設廳       

2016年3月28日           

 2016年建筑施工安全專項整治實施方案

　　為全面落實習近平總書記和李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，以及中省城市工作會議和住房城鄉建設會議精神，促進全省建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉，按照住房城鄉建設部安全生產管理委員會《關于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)安排，自即日起至2016年底，在全省開展建筑施工安全專項整治工作，現制訂如下實施方案。

　　一、工作目標

　　通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步促進建設單位、監理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎設施工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，加強施工現場安全管理，有效開展安全隱患排查治理活動，提高從業人員安全生產意識和安全技能，切實防范深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發生，有力保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

　　二、整治范圍和重點

　　（一）整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　（二）整治重點

    1.安全生產主體責任落實情況。建設、監理、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

　　2.從業人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員持證上崗情況。

　　3.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況；監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時提供清單情況。

　　4.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。

　　5.模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

　　6.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相關資質和安全許可證情況。

　　7.城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，施工單位采取現狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結構、圍巖以及工程周邊環境的施工監督情況；管廊內防積水排水設施設置及落實到位情況；針對管廊內多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內警示標志設置情況。

　　三、時間安排

　　（一）部署啟動階段：2016年3月下旬至4月上旬。各地住房城鄉建設主管部門按照省廳的統一安排，認真分析本地區建筑施工安全生產工作實際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定本地區建筑施工安全專項整治工作方案，細化工作計劃，確保專項整治工作落實。

　　（二）自查自糾階段：2016年4月中旬至7月底。各地住房城鄉建設主管部門督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關要求，嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾，指導企業將有關情況統一形成書面材料，并存檔備查。

　　（三）檢查督導階段：2016年8月至11月。8月份，各縣(區)住房城鄉建設主管部門組織對本轄區所有項目進行一次全面的檢查，并督促自查自糾不到位的企業認真進行整改。9月份，各市(區)住房城鄉建設主管部門在縣(區)全面檢查的基礎上，對重點企業和重點工程進行檢查，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，并跟蹤抓好落實，確保整改到位。10月份，省廳將組織對各地專項整治工作開展情況進行督查。11月，各地督促企業對各級檢查中發現的問題進行整改，并做好迎接住建部督查的準備。

　　（四）總結分析階段：2016年12月上旬。各地住房城鄉建設主管部門對本地區建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預防深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌和起重機械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結報告。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，落實責任。各地住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實中省兩級城市工作會議和住房城鄉建設工作會議精神，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保各項工作順利開展。

　　（二）加強檢查，嚴格執法。各地住房城鄉建設主管部門要制定詳細的監督檢查計劃，加強對施工現場深基坑、模板支架系統和起重機械的監督抽查工作。要進一步嚴格執法，對在建筑施工安全專項整治工作中發現的問題和隱患，要責令企業及時整改，對整改不及時或不到位的，一律予以停工。對安全生產主體責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，導致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關證照，并加強兩場聯動，依照有關規定在招投標、資質管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。

　　（三）統籌推進，突出重點。各地住房城鄉建設主管部門要統籌謀劃，把建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產標準化、事故查處督辦等各項工作協調起來，全面提升轄區內建筑施工安全生產監管水平。要著力突出三個重點：重點強化開發區、工業園區等功能區的建筑施工安全專項整治；重點加強對事故多發地區、企業以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目的監督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現安全發展。

　　（四）加強引導，及時總結。各地住房城鄉建設主管部門要結合專項整治活動啟動、開展安全生產月等時機，加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。要定期分析評估建筑施工安全專項整治工作實施情況，總結好的做法，推廣應用到本地區建筑施工安全監管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。

　　請各地住房城鄉建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項整治工作實施方案于2016年4月10日前，實施情況匯總表及年度總結報告于12月15日前報送至省廳工程質量安全監管處。

　　聯系電話：029-87290157、87294020（傳真）